4月11日下午，廣東省2024年立法工作會議舉行，《廣東省人大常委會2024年度立法計劃》「出爐」。根據立法計劃，今年廣東省人大常委會將圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署及省委「1310」具體部署，安排繼續審議項目4項，初次審議項目18項，預備項目23項，以高質量立法保障高質量發展。
值得注意的是，今年廣東省人大常委會將加強新階段粵港澳大灣區建設法治保障，編制粵港澳大灣區專項立法計劃。同時，廣東省人大還將重點圍繞培育發展新質生産力、促進産業科技互促雙強開展立法，如：制定科技創新條例、技能人才發展條例等，促進新質生産力、産業經濟的發展。
大灣區專項立法計劃正在編制之中
2024年廣東的立法工作有哪些安排？
今年是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布5周年。廣東省人大常委會相關負責人介紹，經過近幾年的努力，廣東已全面完成中國(廣東)自由貿易試驗區和橫琴、前海、南沙以及深汕特別合作區、中新廣州知識城等功能區立法，大灣區立法開啟從「夯基壘台、立柱架梁」向「更加具體細化、更具操作性」轉化的新階段。
今年，廣東省人大常委會將編制粵港澳大灣區專項立法計劃(2024—2027年)，系統推進大灣區立法工作，發揮人大主導作用，突出「小切口」立法，每年推出2部左右大灣區法規，着力解決「一國兩制三法域」規則銜接、機制對接問題，形成一批具有標誌性、引領性的立法創新成果，助推做實大灣區「一點兩地」的全新定位。
「目前，粵港澳大灣區專項立法計劃正在編制之中。」廣東省人大常委會法制工作委員會副主任陳永康介紹。今年，廣東省人大常委會將開展促進港澳青年在大灣區內地九市就業創業、大灣區內地九市進口港澳藥品醫療器械管理等方面的立法。目前，相關的立法調研工作已經開展，省人大常委會法工委還計劃到大灣區內地九市尤其是到南沙、橫琴、前海等重大合作平台，聽取港澳青年的立法意見和建議。
廣東省人大常委會立法諮詢專家、中山大學法學院教授、粵港澳發展研究院教授楊曉楠從事港澳基本法研究有20多年。在她看來，編制粵港澳大灣區專項立法計劃是今年廣東立法工作的一個亮點。
「《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已發布實施5年，大灣區的立法不能僅停留在框架性的搭建上。」楊曉楠注意到，今年廣東省人大安排審議的兩個涉大灣區的立法項目的共同特點都是「小切口」，並且圍繞一個民生話題進行深入立法。「因為是『小切口』立法，這幾部地方性法規制定出台後，應該比較快就能看到立法效果。」她説。
除此之外，制定粵港澳大灣區商事調解條例、促進粵港澳氣象合作發展條例等也在廣東省人大常委會今年的預備項目之中。楊曉楠還關注到，立法計劃中2個涉大灣區的初審項目均由廣東省人大常委會法工委牽頭成立起草工作專班。「這種情況是比較少見的，也説明了廣東省人大常委會對大灣區專項立法的重視。」
為廣東發展新質生産力提供法治保障
發展新質生産力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生産力加快發展。
廣東省人大常委會堅持立足省情實際，加強重點領域、新興領域立法。今年，廣東省人大常委會將制定科技創新條例、技能人才發展條例、現代企業制度建設促進條例等，以立法推動發展新質生産力、促進産業科技互促雙強。
「廣東要成為發展新質生産力的排頭兵，還需要在基礎科研與關鍵核心技術攻關、科技成果轉化激勵、科技金融創新發展、人才科技素養提升等方面加強相關立法並出台配套措施，打造更有利於激發新質生産力的科技創新政策體系與法治化營商環境。」廣東省人大常委會立法諮詢專家、華南師範大學法學院院長、教授張永忠認為，廣東正制定的科技創新條例、技能人才發展條例等，將為廣東發展新質生産力提供積極的法治引領和保障作用。
與此同時，今年的立法計劃還注重強化實施「百千萬工程」、綠美廣東生態建設、海洋經濟高質量發展、民生和社會領域等方面的立法工作。
如圍繞深入實施「百千萬工程」，開展産業有序轉移、新型農村集體經濟等方面的立法；圍繞深入推進綠美廣東生態建設，開展河湖長制、林長制方面的立法；圍繞全面推進海洋強省建設，開展促進海洋經濟高質量發展方面的立法；圍繞紮實推進文化強省建設，修改公共文化服務促進方面的立法；圍繞民生社會事業，開展社會保障卡居民服務一卡通、華僑捐贈興辦公益事業方面的立法；圍繞紮實推進平安廣東法治廣東建設，構建新安全格局，制定或修改危險貨物道路運輸安全管理、見義勇為人員獎勵和保障、租賃房屋治安管理等方面的法規。
