2月14日，橫琴粵澳深度合作區稅務局、財政局、商事服務局、經濟發展局、金融發展局5部門聯合發布《關於橫琴粵澳深度合作區符合條件的産業企業實質性運營有關問題的公告》（以下簡稱為《公告》），就合作區符合條件的産業企業實質性運營有關問題進行明確。
根據《財政部 稅務總局關於橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠政策的通知》，企業要享受減按15%的稅率徵收企業所得稅，除了主營業務要符合《橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠目錄（2021版）》之外，另一個必要條件就是進行實質性運營，可以概括為“四個在”，即生産經營在合作區、人員在合作區、賬務在合作區、財産在合作區。
《公告》對實質性運營的具體事項予以明確，讓企業吃下“定心丸”，企業享受稅收優惠政策有了更加明確的標準、扎根合作區發展有了更加穩定的預期。
此外，《公告》還充分考慮合作區特殊區位和境內外人才流動高度便利化的實際情況，讓政策執行更加科學合理。例如對於“人員在合作區”，《公告》規定“根據企業規模、從業人員的情況，一個納稅年度內至少需有3名（含）至30名（含）從業人員當年度在合作區繳納六個月（含）以上基本養老保險等社會保險。”這就有利於合作區進一步聚商氣匯人氣，提高就業、帶動消費，營造宜居宜業的生活環境。
在維護市場主體權益方面，《公告》體現了“包容審慎監管”原則，提出享受優惠政策企業的實質性運營，採取“自行判定、申報承諾、相關資料留存備查”的管理方式，合作區稅務局等多部門將加強事中政策輔導和事後風險防控。遇到難以界定的情況，將通過企業實質性運營判定工作機制研究確定，維護合法經營市場主體權益。
