二○一四年十二月，國家主席習近平來澳出席澳門回歸祖國和特區成立十五周年慶典，在會見行政長官崔世安時宣布“中央政府決定啟動明確澳門習慣水域管理範圍相關工作。”二○一五年十二月十六日，國務院常務會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，草案調整了澳門特別行政區的陸地界線，明確了水域管理範圍。
對於澳門特區來説，無論從城市建設和社會經濟發展的範疇看，明確習慣水域管理範圍最重要和最實際的作用，就是拓展澳門城市規模，為長遠以及多元發展提供更廣闊的空間。因為任何經濟活動都需要土地承載和發展空間，澳門的城市定位是“世界旅遊休閒中心”，為讓居民生活和來訪游客都能真正得到休閒的感覺和享受，前提條件需要有足夠的土地空間和休閒的環境。澳門目前面對的現實環境，就是人口密度過高，可用土地面積相對缺少。空間緊缺成為澳門居民生活和經濟發展必須解決的制約問題。澳門近年的房屋供應緊缺，商業與住宅樓價以及停車位售價攀升，乘車難與道路交通堵塞，以及最近以來有關的新填海區規劃建設、閒置土地回收、舊城區重建以及建築物去留等系列問題，不僅受到社會各方密切關注，一些焦點問題還時常引起爭議，由此可見土地空間緊缺與經濟發展和社會民生需求之間的矛盾日趨明顯。
一、明確水域管理，有利沿岸空間開發
澳門從一個小漁村，逐步轉變為貿易轉口港直至今天的自由港，一直都與海洋有着密切的關係，是一座“因海而立”的城市。正因為與海洋和港口的關係，早至十六世紀初期開始，澳門就已經實行港口管理。當時的外國商船進入廣州黃埔港之前，首先要經由澳門港口驗船、評稅、發許可證和派出人員引水領航才能駛入珠江北上。之後，逐步規範的港口管理包括航道疏浚、航標設置、海上搜救、海上防污、海上交通管理、巡查海事活動和海事法規執行。
在明確澳門水域範圍之後，就政府管理而言，不僅港口、水域與海事有關的權利責任和義務將更為清晰。從城市規劃建設角度來看，一些長期擱置的舊城區開發利用問題應該也可以順勢而解，尤其可以推動內港沿岸的倉儲碼頭一帶地段的重建開發，由此可以釋放出一批閒置多年的空間。自從開始硏究明確水域管理範圍後，澳門社會各方有很多期許，包括將內港貨運碼頭遷移至填海新區，發展更具規模的物流産業。同時，由於內港一帶與澳門早期的漁業、貿易和航運密切相關，在此有媽閣廟、港務局大樓、政府船塢、碼頭和海事博物館等一批積聚深厚的歷史人文元素，十分有利今日休閒旅遊和文化旅遊的推廣與發展。除此之外，居民對興建水閘治理水患以及拓展外圍路網疏導交通等都有所憧憬。因此，水域劃定與內港一帶的沿岸開發對旅遊、商業、小區經濟以及居民生活都將帶來一系列利好的影響。
二、珠澳水域合作建“一河兩岸”旅遊區
拓展空間的方式包括擴大填海區域，以及增加管轄水域面積。但所有計劃必須依照法定程序辦理，需要中央政府和廣東省的支持。為實現新的發展，澳門應進一步開闊視野，一方面繼續發掘現有土地資源的利用潛能，包括舊區重建、都市更新和開拓地下空間。另一方面深化與珠三角相鄰地區在陸地、水域和海上的開發合作，通過合作拓寬澳門適度多元發展空間，促進粵澳共同發展。
在區域合作方面，最有效的方式是與珠海合作，利用一河之隔橫琴的土地空間和優良的自然生態環境開拓休閒元素，使橫琴成為澳門旅遊休閒産業的連接區，構建“澳門——橫琴”融合互補的“世界旅遊休閒中心”。
澳門路凼新區與橫琴相對的“一河兩岸”地形，尤其是十字門水道入口與新加坡濱海灣區很相似。新加坡政府近年通過規劃和引入投資者，在原有的魚尾獅碼頭對面的濱海區，建造了一批大型酒店、購物中心和娛樂設施等標誌建築，形成一個新的旅遊商業區。橫琴口岸與澳門口岸通過蓮花大橋相連，目前已實行二十四小時通關和分線管理，預計不久澳門車輛就可進入橫琴行駛。橫琴作為自貿區已成為內地與澳門最為融合的一個區域。兩地可以參考新加坡濱海灣模式，共同開發澳門路環至內港，橫琴富祥灣至灣仔十字門水道“一河兩岸”綜合旅遊區。可以在此區域沿岸建設一批大型、具有標誌特色的建築，以及城市雕塑、船舶博物館、游艇碼頭、沿岸慢行綠道、餐飲、酒吧等景觀帶，定期合作舉辦龍舟賽、煙花匯演、音樂燈光匯演和水上巡游活動等高質量旅遊休閒娛樂項目。另外，雙方還籌劃在橫琴靠近澳門地段建設“橫琴新街坊”，對接與民生有關的事務，讓澳門居民可以在此生活，享受教育、醫療及養老，由此紓緩澳門人口密度過高壓力。如果規劃建設得當，這種小鎮型的居住區同時可具備接待游客游覽觀光的功能。(澳門經濟建設協進會理事長 楊道匡)