堅持制度治黨、依規治黨——論學習貫徹黨的二十屆五中全會精神-中央政府駐澳門聯絡辦公室
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堅持制度治黨、依規治黨——論學習貫徹黨的二十屆五中全會精神

發布時間: 2026-11-06 來源: 新華社

  治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴必依法度。黨的二十屆五中全會強調「加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策」,對堅持制度治黨、依規治黨作出重大部署。學習貫徹全會精神,就要深刻認識加強黨內法規制度建設的重要意義,使黨內法規體系更加完善,制度執行更為嚴格,不斷提高管黨治黨科學化制度化規範化水平,把制度優勢更好轉化為治理效能。

  習近平總書記深刻指出:「從嚴治黨要靠思想教育,更要靠制度保障,靠制度是長遠之策、根本之策,這是一條重要經驗。」我們黨歷來重視黨內法規制度建設,注重運用黨內法規管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把加強黨內法規制度建設擺在突出位置,加強頂層設計和統籌謀劃,全方位、立體式推進建章立制工作,黨內法規制定力度之大、出台數量之多、制度權威之高、治理效能之好前所未有,黨的制度建設取得歷史性成就。新征程上,只有堅持制度治黨、依規治黨,把黨章作為全黨的根本行為規範,深化黨的建設制度改革,推動依法治國和依規治黨有機統一,以系統完備、科學規範、運行有效的黨內法規制度體系增強工作效能,才能為持之以恆推進全面從嚴治黨提供有力制度保障。

  「常制不可以待變化,一途不可以應無方」。黨內法規制度建設只有進行時、沒有完成時。伴隨新征程上黨的建設和事業闊步前行,黨內法規制度建設必須與時俱進、改革創新。要完善黨內法規制度體系,科學編制黨內法規制定工作規劃計劃,統籌黨內法規立改廢釋,注重系統集成,加強配套銜接。要做好查漏補缺,根據持之以恆推進全面從嚴治黨實際需要制定完善黨內法規制度,及時補齊制度短板。建章立制要針對突出問題,確保便利管用。要完善黨內法規解釋機制,健全黨內法規同國家法律法規銜接協調機制,發揮依規治黨對黨和國家事業發展的政治保障作用。

  法規制度的生命力在於執行。要使制度真正生根生效,關鍵是領導幹部要發揮帶頭作用。要增強制度執行力,強化制度剛性約束,堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外。要加大黨內法規公開力度。加強黨內法規制度學習培訓。把制度的執行和監督貫穿黨組織和黨員、幹部履職全過程,貫穿區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理各方面,確保制度時時生威、處處有效。堅決糾正有令不行、有禁不止,防止制度執行做選擇、打折扣、搞變通,避免制度空轉,確保制度規定真正成為帶電的高壓線,使黨員、幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。

  習近平總書記深刻指出:「明規矩不彰,潛規則必然盛行;潛規則大行其道,明規矩就會淪為擺設。」遏制潛規則,關鍵在於提升明規矩的執行力。大力破除潛規則,必須堅持立明規矩,推進黨務政務公開。要教育引導黨員、幹部講原則、遵法紀、守正道,在權力行使、政策執行、項目爭取、幹部選用、評優評先等方面自覺反對和抵制潛規則。堅決糾治「搭天線拜碼頭」、「原則不如關係」、「章子不如條子」、不給好處不辦事、暗箱操作等亂象,堅決抵制商品交換原則和人身依附關係侵蝕黨內生活。要健全舉報機制,建立類案分析回溯、整改通報制度,完善政治生態動態監測、研判、治理機制。陽光是最好的防腐劑。要進一步提高黨務、政務等的透明度,真正讓權力在陽光下運行,使潛規則失去市場。

  黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。要做實黨委(黨組)全面監督,完善紀檢監察工作雙重領導體制,推動黨內監督同各方面監督深度融合、高效聯動,發揮巡視綜合監督利劍作用。持之以恆推進全面從嚴治黨是全黨的共同政治責任。必須扭住管黨治黨責任制「牛鼻子」,健全各負其責、統一協調的責任體系,優化責任落實考評機制,壓緊壓實管黨治黨責任,對管黨治黨不力、出現嚴重問題的嚴肅追責問責。只有堅持有責必問、問責必嚴,把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來,才能形成法規制度執行強大推動力。

  制度穩則國家穩,制度強則國家強。新征程上,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,深入學習貫徹習近平黨建思想,把制度治黨、依規治黨貫穿管黨治黨全過程,持續完善黨內法規體系、狠抓制度執行,就一定能充分發揮黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨長遠之策、根本之策的治本作用,更好保證全黨團結一致、行動一致,不斷開闢百年大黨管黨治黨、興黨強黨新境界,持續譜寫中國式現代化的壯美篇章。