「從祐漢七棟樓群重建到大三巴一帶保護性活化,將城市更新與民生改善緊密結合,體現『以人為本』的施政理念。」
澳門學者同盟會長葉桂平8月19日投書《澳門日報》,講述他對18日所公布《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃(2026-2030年)》的觀察時如是表示。
作為引領澳門經濟社會發展的綱領性文件,「三五」規劃在國家「十五五」規劃開局之年應時而出,承載着澳門各界人士對發展前景的諸多期許。
確立多元發展突破路徑
長期以來,單一産業經濟結構制約着澳門發展,也是歷屆特區政府施政重點和難點。據官方統計,2024年澳門非博彩業增加值佔本地生産總值比重約為56.7%。「三五」規劃明確提出,在2030年將該比例增加至60%左右。
這一目標如何實現?「三五」規劃推出「組合拳」:以澳琴國際教育(大學)城等四大重點工程項目為關鍵抓手,設立並適時擴大政府引導基金規模,落實經濟産業用地保障。
充分回應社會民生關切
規劃制定伊始,特區政府即堅持問計於民,40天公開諮詢期內收到1716份、8230條諮詢意見,分別是「二五」規劃的2.2倍和2.6倍;其中正面意見佔比逾九成,呈現出澳門市民對於規劃落地、民生改善的諸多期待。
經充分吸納意見建議,規劃的正式文本比諮詢文本增加約3萬字。圍繞教育、就業、養老等市民關切領域提出系統性舉措,規劃以實策實招回應民生訴求,並將都市更新內容獨立成章,提出以「破格的思維和行動」將文化遺産保護、發展社區經濟與改善民生有機結合。
「三張清單」推動規劃落地
引發各方矚目的,是特區政府明確提出將通過制定重點項目、重點工作責任分工、重大改革舉措的「三張清單」來落實規劃任務,體現「以結果為導向」的施政決心,確保規劃可執行、可評估、可問責。
「一分部署,九分落實」,「三張清單」將藍圖轉化為可執行、可跟蹤的具體行動。三者相輔相成,共同構成規劃從「藍圖」到「施工圖」再到「實景圖」的完整閉環。
觀察家們相信,澳門迎來對接國家戰略、産業轉型升級的機遇期。「三五」規劃為帆,澳門這艘航船必將在國家發展的壯闊航程中破浪前行,在新時代實現躍升,書寫澳門特色「一國兩制」成功實踐新篇章。