「橫琴也是新的桃花源，桃花源裏可耕田。」——這是總書記對橫琴粵澳深度合作區的寄語。
今年是合作區成立五周年。五年來，隨着琴澳融合不斷深化，從交通互聯到規則銜接，從民生配套到産業生態，這個「桃花源」日益成為澳門居民安家築夢、「耕田」立業的廣闊天地。值此之際，廣州日報聯合合作區行政法務局策劃「新桃源·共奮進」專題，記錄琴澳居民在這個新桃花源裏共同發展的故事，講述他們在這片沃土上植入理想，在這裏生根、發芽、夢想開花。
不久前，在橫琴涉外法律服務中心「一帶一路」法律服務中心，中心副主任黃淑筠收到了調解執業生涯裏的第一面錦旗——這是她成功為一位台灣居民化解跨境糾紛的見證。
入選粵港澳大灣區仲裁員及調解員名冊的她，自2024年起扎根橫琴，以專業打通跨法域制度壁壘，以溫情凝聚兩地民心共識。她運用「咖啡+茶」涉外調解模式高效化解跨境糾紛，扎根基層推動民生服務銜接，更躬身引領澳門青年融入灣區發展，成為琴澳一體化建設進程中生動的實踐者與見證者。
黃淑筠是第二批獲聘的澳門籍「橫琴粵澳深度合作區勞動爭議仲裁員」
商業思維
為調仲注入新視角
黃淑筠的職業生涯，本身就是一部精彩的「跨界」劇本。
大學時期，黃淑筠常隨交流團走訪各地，她的足跡遍佈新疆、西藏及長江沿線。自2009年起，她在澳門創辦企業，業務版圖橫跨文旅會展、演藝娛樂，客戶遍佈新加坡、澳大利亞乃至印度。
豐富的閱歷讓她深諳一個道理：無論是個人成長還是城市發展，都離不開在求同存異中突破協作。
2024年，黃淑筠被聘任為合作區勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員。得益於早年創辦企業的獨特經驗，這位「跨界」仲裁員不局限於照本宣科的法律條文，而是以經營者視角講述規則。
橫琴的澳資企業以初創為主，對試用期管理、解雇合規缺乏系統認知，涉澳勞動糾紛多因澳企對內地勞動法規了解不足、慣性沿用澳門用工模式，導致兩地法律規則的差異常令企業陷入爭議被動。針對這一痛點，黃淑筠積極推動琴澳兩地法律部門與澳門商界團體及青年社團舉辦講解會及普法推廣活動，將晦澀的法條轉化為企業看得懂、用得上的合規指南。
「融入內地、走向海外，憑藉差異化優勢脫穎而出，這正是琴澳一體化的題中應有之義。」黃淑筠説。正是這份對商業邏輯的深刻理解，讓她在處理涉澳勞動糾紛時顯得游刃有餘。
「咖啡+茶」裏的東方智慧
在「一國兩制三法域」的背景下，如何化解跨境商事、勞務糾紛中的文化與制度隔閡？規則的銜接、人心的相通，並非一蹴而就。黃淑筠用一杯「咖啡+茶」，商法結合，調和出法治與溫情的味道。
不久前，年近七旬的台灣省居民吳女士來橫琴探親，在商場意外摔倒，因賠償問題與商場方拉鋸數月，前一家調解機構已認定「調解失敗」。吳女士並未放棄調解，主動提出希望由「咖啡+茶」涉外調解中心處理此案，案子交到黃淑筠手上時，離老人計劃返台的日子沒剩幾天。
接手案件後，黃淑筠沒有急於推進，而是坐下來，耐心傾聽申請人講幾個月來的奔波——兩岸往返的折騰、身體的疼痛、心裏的委屈。同時她與商場方反覆溝通，講責任、講情理。
在充分了解雙方訴求的基礎上，黃淑筠連日與雙方面談及線上溝通，雙方最終達成共識，正式簽署調解協議。
前後一周不到，雙方就成功簽訂調解協議並開始賠付已發生的費用，協議裏還專門為申請人後續治療産生的醫療與交通支出設定了賠付機制。當事人吳女士表示「經歷了5個月，在你身上才終於感受到被理解的溫暖」，而商場負責人簽字時也感嘆「本以為要上法庭，沒想到能調解成功，你們太專業了！」
這宗案子不大，卻讓更多人記住了「咖啡+茶」這個名字，也記住了這位有專業、有溫度的澳門調解員。
「咖啡代表現代法治規則的理性嚴謹，清茶則承載東方和合文化的謙和包容。」黃淑筠介紹，一邊用專業尺度守住公正底線，一邊用共情溫度打通溝通壁壘。
成功化解涉台民事糾紛後，獲綜治中心贈送錦旗致謝
這種剛柔並濟的理念，讓該中心累計辦結涉琴澳、涉外案件350宗，調解成功率超70%，相關做法更獲人民日報、光明日報推介，成為大灣區跨境矛盾化解的「橫琴實踐」。
在化解矛盾糾紛之外，黃淑筠注重「治未病」。她認為國際形勢正經歷全新機遇與挑戰的發展時期、國家持續推出不同的組合拳去推動高水平對外開放及發展民營經濟，在此情況下大灣區必然承載更重要的「內聯外通」功能，跨國跨行業跨語言文化的商業合作一定會更趨頻繁，而糾紛也會隨之而來，比起有輸贏有對立且耗時耗力的訴訟，調解是最優的解紛方法。
為此，她邀請了中國貿促會調解中心、新加坡智傑調解機構到橫琴，與澳門法律交流協進會廣東代表處一起在橫琴舉辦「國際商事專業調解員培訓課程」，從國家和國際層面了解調解現況和未來趨勢、規範化認識調解學會調解，創新性地加入一定比例的外資商業元素，以「內＋外、商業＋法律」雙軌道幫助調解員進一步了解商業思維和外資的顧慮點，讓他們在調解時能更好地為當事人服務，助力國家建設中國特色調解方案，吸引近60名北京、大灣區和港澳的法律和商業人士報讀。
在第九屆國際調解高峰論壇上作分享
同時，作為由澳門法務局與合作區行政法務局共同組建的「澳琴普法義工團」副團長，黃淑筠聯動琴澳兩地社團的普法骨幹，面向在合作區居住、就業、營商的澳門居民開展針對性普法宣傳、專題講座與便民法律諮詢，真正把普法做到家門口，助力提升琴澳居民的法治素養，為琴澳融合發展築牢法治共識的群眾基礎。
雙城生活中的「心聯通」
自2024年扎根橫琴發展以來，她每日駕駛澳門單牌車在兩地穿梭。最初，她以澳門住處為主，想着距離近些會方便。但在橫琴住下後她發現，從澳門出發雖然直線距離近，卻時常堵車；橫琴到單位雖遠些，卻一路暢通。在她眼中，澳門與橫琴雖有一關之隔，便利程度卻勝似同城。
在橫琴的工作間隙，黃淑筠愛去茶餐廳。一杯奶茶、一份菠蘿油豬扒包，熟悉的味道讓她忍不住感嘆：「在橫琴就像在澳門一樣。」
這些年，她對琴澳同城的感受越來越深。她説，濠江中學附屬橫琴學校書聲瑯瑯，長者飯堂飄出飯菜香，澳門新街坊衞生站由澳門醫護坐診、配備澳門上市藥品，實現「用藥同源」，澳門單牌車在「通琴號」穿梭的街道上往來……琴澳一體化，已從藍圖變為觸手可及的現實。
她認為，琴澳一體化不是一道非此即彼的「選擇題」，而是如同氹仔、路環一般，是澳門生活空間的自然延伸。作為現任澳門中區社咨委，黃淑筠持續依託平台收集澳門居民訴求，搭建起居民與政府間的溝通橋梁。唯有規則機制的「軟聯通」跟上設施的「硬聯通」，才能真正實現琴澳居民的「心聯通」。
做青年融入灣區的引路人
「珠海、橫琴是澳門人最親近的第一站，在這裏可以把目光投向大灣區，投向世界。」黃淑筠常這樣鼓勵澳門青年。
身為澳門經濟民生聯盟廣東辦事處首席代表，近年來，她帶領一批批澳門青年走進橫琴規劃展覽館、澳門新街坊，實地觸摸合作區的脈搏，感受基層治理的煙火氣，邀請青年參與琴澳民生政策座談與社區調研，引導青年為合作區建設建言獻策，在深度參與的過程中增強對橫琴的認同感與歸屬感。通過這些接地氣、重實效的活動，為澳門青年打通認識橫琴、融入橫琴的通道。
她持續發揮澳門經濟民生聯盟廣東辦事處的平台作用，通過常態化地開展走訪調研，把澳門青年在橫琴居住、就業、創業時遇到的那些「急難愁盼」——記錄下來，再聯動各方資源把訴求落到實處。
她希望用這種實打實的服務，讓澳門青年在安居樂業的過程中，真切感受國家發展的活力與溫度，逐步建立對內地社會的深度認知與情感認同。
她常説，澳門空間有限，難以承載産業轉型的全部需求，只有搭上「澳門+橫琴」這趟時代列車，才能實現更好的升級。而橫琴給予澳門青年的，從來不只是政策紅利，更是一個能施展抱負的舞台。
在橫琴這片跨境交融的熱土上，黃淑筠既是法治建設的參與者，也是青年成長的引路人，更是琴澳融合的親歷者與見證者。未來的路還長，她將繼續在這裏，用專業和溫度，書寫屬於澳門青年的橫琴故事。