在工聯街總婦聯學習交流黨的十九大精神座談會上的講話
中央政府駐澳門聯絡辦公室副主任 姚 堅
2017年11月21日
不久前，中國共産黨第十九次全國代表大會在北京舉行。十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，舉國關注，全球矚目，澳門同胞同樣非常關心。工聯、街總、婦聯是有着光榮傳統的愛國愛澳社團，在澳門社會具有重要的導向作用。今天，應工聯總會、街坊總會和婦聯總會聯合邀請，就學習黨的十九大精神，結合自己這段時間以來的一些體會和認識，我和大家做一次分享交流。
一、以人民為中心的發展思想是解讀黨的十九大報告的一把鑰匙
黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會。習近平總書記所作的報告，氣勢磅礡、博大精深、內涵豐富，是中國共産黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，在黨和國家歷史上具有劃時代和里程碑式的重大意義。學習十九大精神，重點要搞清楚十九大的鮮明主題，搞清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵，搞清楚黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革，搞清楚中國特色社會主義進入新時代的重大意義，搞清楚我國社會主要矛盾變化的深遠影響，搞清楚“兩個一百年”奮鬥目標，搞清楚堅定不移全面從嚴治黨的重大部署，搞清楚黨和國家關於新時代“一國兩制”的方針政策。我辦鄭曉松主任于11月13日開始，在《澳門日報》連續六期發表了解讀十九大精神的文章，對於大家弄通這八個“搞清楚”，是個很重要的參考。
工聯、街總、婦聯是長期扎根澳門社會、服務澳門居民的愛國愛澳社團，結合我們的組織屬性，我重點談談我對十九大報告印象、感受最深刻的一個論述，那就是“堅持以人民為中心”的思想。
在十九大報告中，“人民”兩個字出現了203次，直抵人心、激發共鳴。充分説明了中國共産黨的初心和使命所在。正如習近平總書記在報告中所指，“不忘初心，方得始終。中國共産黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共産黨人不斷前進的根本動力”。這就講到中國共産黨始終堅持並為之奮鬥的一個發展理念，就是一切“以人民為中心”。學習領會黨的十九大精神，要把“以人民為中心的發展思想”作為一條主線，始終堅持“人民”兩個字。
發展是人類的永恒主題。發展為了什麼，靠什麼發展，發展成果由誰享有，發展政策如何制定，對這些問題的不同回答，形成了人類歷史上不同的發展思想。以人民為中心的發展思想，是從馬克思主義基本原理出發，對中國特色社會主義實踐成功經驗的理論總結。它將人民置於發展的核心位置，其基本內涵體現在三個方面。
（一）發展的最終目的是為了人民。以人民為中心的發展思想把人作為發展的目的和歸宿，追求人的全面發展。具體而言，就是要全方位滿足人的真實需要，全方位豐富和提高人創造美好生活的能力，努力實現人的全面發展。而且，以人民為中心的發展思想不是只追求少數人的全面發展，而是追求最廣大人民的全面發展，主張保障人民平等參與、平等發展的權利。習近平總書記指出，“我們中國共産黨人幹革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活”。他不僅是這麼説的，也是這麼做的。回顧五年來國家1500多項改革舉措，財稅金融改革、科技創新、收入分配改革推動居民收入增速跑贏經濟增速；戶籍制度改革讓轉移人口進得來、住得下、好就業；教育改革推動中國教育總體發展水平進入世界中上行列；醫藥衞生體制改革使個人衞生支出佔衞生總費用比重降至近20年來最低水平。對此，俄羅斯《獨立報》這麼評價：“答案十分明確，中國的改革，就是以造福人民為根本目的。”
（二）發展的根本動力來自人民。在西方主流發展觀看來，勞動、資本和技術是物質生産的三大要素，但認為資本和技術才是發展的動力之源。而以人民為中心的發展思想則認為，發展的本質是人類通過勞動不斷改造自然的過程。物質資本和科學技術確實能夠提高勞動效率，但它們都是人類勞動的創造物，不能與人並列。從根本上看，發展源自人類的勞動。中國共産黨人深刻認識到人的偉大作用，毛主席提出“從群眾中來，到群眾中去”；習近平總書記多次強調，“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量”，因此踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動中，依靠人民創造歷史偉業。民惟邦本，本固邦寧。巴西中國問題研究中心主任羅尼•林斯分析中國共産黨成功的秘訣在於，“最重要的是中國共産黨與人民之間的關係，時刻將人民利益放在首位，明白人民真正的需求是什麼，這樣才能制定正確的、有利於人民的政策，才能取得真正的成果”。
（三）發展的戰略和政策始終圍繞人民。發展戰略和政策直接影響不同群體和個人的切身利益。在西方，有人主張更多發揮政府的促進作用，有人主張更多發揮市場的競爭作用；有人主張提高社會福利、縮小收入差距，有人主張容忍收入差距、強化經濟激勵。理論上的莫衷一是，源自階級之間不可調和的利益衝突，反映了其價值觀的片面和割裂，導致西方國家的發展政策左右搖擺、生産力發展受到重重束縛。以人民為中心的發展思想始終圍繞最廣大人民的根本利益，圍繞最終實現全體人民的共同富裕，立足於不同發展階段的條件和要求，制定實施科學的發展戰略和政策。十九大報告作出重要判斷——中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這意味着，在新時代，中國要全面推進民主、法治、公平、正義、安全、環境等建設，滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面的不斷增長的需要。澳大利亞國立大學教授彼得•德賴斯戴爾指出，“中國共産黨之所以能在中國生生不息，不斷發展壯大，是因為它在每個歷史關鍵時刻都能夠帶領中國人民實現成功轉型，這些轉型確保了中國的穩定和繁榮”。
堅持以人民為中心的發展思想，是中國取得革命、建設和改革發展勝利的根本經驗和根本保證。習近平總書記在帶領新一屆政治局常委與中外記者見面時指出，“歷史是人民書寫的，一切成就歸功於人民”，“我們要牢記人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，堅持以人民為中心的發展思想”。十九大結束後，習近平總書記帶領其他政治局常委，第一時間、改革開放以來第一次，集體出京赴上海和嘉興，瞻仰中共一大會址、重溫入黨誓詞，增強為實現十九大提出的目標任務而奮鬥的責任感和使命感。因此，我們説，堅持以人民為中心是中國共産黨不可撼動的政治價值標準。讀懂了這一重要思想，就掌握了一把讀懂十九大報告，乃至讀懂中國共産黨的金鑰匙。