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澳門:堅守“一國兩制”初心的成功樣板

2016年10月08日 15:43:51 來源: 文匯報
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  中共中央政治局常委、國務院總理李克強將於10月10日至12日視察澳門特別行政區,並出席中國-葡語國家經貿合作論壇第五屆部長級會議開幕式。這是繼2014年12月中共中央總書記、國家主席習近平視察澳門並參加澳門回歸15週年紀念活動之後,又一位中央最高層領導視察澳門。澳門雖小,卻吸引了世界目光,成為中國與葡語國家經貿聯繫的紐帶,贏得了中央政府和內地民眾的尊重,原因何在?這得益於澳門人聰明務實,積極進取,堅守“一國”之本,收穫“兩制”之利,成為“一國兩制”實踐的成功樣板。

  堅守“一國”之本,拓展發展空間

  澳門乃彈丸之地,但回歸以來的發展變化不能不讓人佩服。生産總值年均增長16%,財政收入增長超過9倍,社會保障支出增長超過了13倍,失業率逐年下降至1.7%。澳門每人平均GDP位列亞洲第二、世界第四,每人平均壽命居世界經濟體第二。

  “澳門故事”秘訣何在?中央政府駐澳門聯絡辦主任王志民在總結澳門經濟發展、社會進步、民生改善時,一語道破天機:“澳門始終堅守‘一國兩制’初心,懂得善用‘一國兩制’的優越性”。此秘訣之首,便是堅守“一國”之本。回歸以來,澳門各界尊重憲法和基本法的權威,澳門因此得到了不少好處。

  背靠祖國,澳門贏得了巨大的發展空間。習近平主席在視察澳門時,精彩比喻澳門是“桌子上唱大戲”。澳門地盤小,發展起來不容易。因而,澳門長期以來依賴博彩業。回歸以後,中央促進粵澳合作和“泛珠三角”合作,建設港珠澳大橋,開發橫琴島。國家“十二五”規劃港澳部分首次獨立成章,從國家整體戰略的高度規劃港澳發展。澳門順勢而為,推動産業多元化,培育旅遊休閒、會展、文化創意、中醫藥産業、資訊科技、物流等産業,建設“世界旅遊休閒中心”,推進與廣州、中山、深圳等城市深度合作。借國家之力,與內地融合,讓澳門跳出了彈丸之地的制約,開拓出一片新天地。

  面向世界,澳門提升了話語權。到澳門履新三個月的王志民主任感慨地説:“澳門回歸之後的話語權越來越大﹗”回歸前,澳門在國際上基本沒有什麼聲音;回歸後,澳門幾乎所有的重大事項,都得到了國家的鼎力支援。以“中國澳門”的身份與合作夥伴談判,分量更重,贏得的尊重和機遇更多,演繹了“一國兩制”成功實踐越來越精彩的“澳門故事”。據此優勢,澳門現在已成為中國與葡語國家之間的“超級聯絡人”,建立起了經貿合作平臺,澳門的地位得到提升,也為未來更高層次和更廣領域的發展打下基礎。

  收穫“兩制”之利,激發內生動力

  “澳門故事”秘訣之二,是收穫“兩制”紅利,體現在政治和經濟兩個方面。

  “澳人治澳”,使澳門收穫了政治紅利。眾所週知,澳門回歸之前與香港一樣,無民主可言。歷任澳門總督的任命權來自遙遠的國度,儘管澳門華人的經濟實力雄厚,但參政議政的空間十分有限。回歸後,“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針在澳門得到不折不扣的落實。依據澳門特別行政區基本法,澳門享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權;保持原有的資本主義制度和生活方式,五十年不變;以法律保護私有財産權。澳門人從來沒有擁有過這樣大的政治權利,主動性、積極性、創造力達到了最高峰值,形成了求穩定、求繁榮、求發展的內生動力。

  中央政策傾斜,讓澳門收穫了經濟紅利。回歸以來,中央給予了香港和澳門同樣多的優惠政策,兩者不同的是,澳門人“悶聲發大財”,把這些政策用到了極致,而香港吵吵鬧鬧,掣肘較多,並不如意。2004年實施CEPA後,內地和澳門之間建立了自由貿易關係。內地對符合CEPA原産地標準的澳門産品全部實施零關稅,對澳門服務貿易方面的優惠措施達到383項。中央還幫助澳門産業多元化,支援澳門會展業在內地設立企業或提供服務,允許澳門服務業在內地設立獨資、合資或合作企業,支援澳門主辦、承辦國際性、國家級的會議,等等。“自由行”政策也給澳門帶來了豐厚的紅利。回歸以來,內地來澳遊客從每年160多萬人次到現在逾2,000萬人次,佔來澳總遊客數的六成以上,每人平均消費從人民幣1,000多元增長到2,000多元,澳門金融、旅遊、零售、服務業的盤子越做越大。

  “澳門故事”的深刻啟示:順應歷史潮流和人心所向

  同為“一國兩制”下的香港和澳門,回歸後都取得了很大進步。但澳門的發展速度更快、收穫的紅利更豐、贏得的讚譽更多。這一事實啟示香港,順應歷史潮流和人心所向,路子才能越走越寬。

  從中國歷史的角度看,顯現出一個鮮明特點:凡積貧積弱之時,必四分五裂;凡國強民富之時,必天下一統。當今中國正處在1840年鴉片戰爭以來最強盛的時期,且仍保持上升勢頭,國家統一乃大勢所趨,澳門無論是特區政府,還是廣大民眾,看清並順應這一歷史潮流,堅守“一國兩制”原則,使澳門有了立身之處、活力之源、創新之泉;而當下的香港,某些人試圖搬掉“一國兩制”這個“壓艙石”,無視天下大勢,逆流而行,反覆折騰,只會把香港引入歧途。

  從人心所向的角度看。澳門的民意是愛國愛澳,澳門人心齊、路子對、身段靈,“一國兩制”方針得到很好落實,為澳門帶來福祉。香港的主流民意是愛國愛港,但人心不齊,有一些人只要“兩制”,不要“一國”;只講“民主”,不要“法治”;只顧香港不顧國家,並一步步催生了“港獨”勢力,越走越遠,與主流民意背道而馳,這給香港發展增添了不少阻力。

  順勢而為,則勢為我用;順應民意,則民力可期。澳門成為“一國兩制”實踐的成功樣板,給香港應有此啟迪。

  (文章來源:香港《文匯報》;作者:屠海鳴,中國和平統一促進會香港總會常務副會長 香港僑界社團聯會永遠名譽會長 中華海外聯誼會理事 上海市政協常委)