在中國改革開放的宏偉藍圖中，粵港澳大灣區是最具活力和潛力的區域之一。「十四五」開局以來，從基礎設施互聯互通到科技創新深度融合，從民生便利不斷提升到制度規則持續優化，大灣區的融合進程持續深化。在全國兩會上，這些年代表委員們提出的建議和提案，正是這一進程的映照。從政策推動到制度突破，從整體概念到局部優化，這些建議年年遞進，層層深入，展現出大灣區融合從量變到質變的演進軌跡。
互聯互通升級：「一小時生活圈」加速成型
「十四五」開局以來，圍繞粵港澳大灣區的建議從加快發展大灣區交通新基建，到加快推進粵港澳大灣區多層次軌道交通高質量發展，再到加快推進「港車北上」等，代表委員們的關注點正不斷推進重大基礎設施項目制度的完善。
「灣區融合加速帶來了諸多顯著變化。這些舉措極大便利了港澳居民駕車前往內地，加強了區域人員往來，同時帶動了沿線城市的經濟交流。」全國政協委員、香港德輝國際（集團）有限公司董事長佘德聰説。全國人大代表、香港中律協創會會長陳曼琪同樣感慨，「我們兩個月前調研的一個問題，現在已經解決，規則制度在不停地推進。」
近年來，跨江跨海通道、高速公路、城際鐵路等項目不斷落地，讓大灣區城市間的「時間距離」顯著縮短。2023年，「澳車北上」「港車北上」政策正式落地實施；2024年，深中通道、黃茅海跨海通道相繼建成通車，粵港澳兩地車牌車輛管理進一步優化。
在此基礎上，今年的全國兩會上，代表委員的建議更加聚焦跨境出行的便利化。全國人大代表、中手游聯合創始人冼漢迪建議，進一步優化跨境車輛管理。例如，開放粵港兩地牌車輛的第二個常態化陸路口岸通關權限，探索在河套深港科技創新合作區等重點區域實施「一道兩檢」模式，即在一處通關通道同時完成兩地檢查，提高跨境通行效率。
與此同時，越來越多的澳門居民選擇在橫琴生活，對跨境公共交通的需求日益增長。全國人大代表、澳門街坊會聯合總會會長吳小麗建議，進一步優化橫琴與澳門之間的公共交通體系。例如，在非通勤時間和假期增開跨境公交線路，提升非通勤時間和假期的出行便利性。
全國人大代表、廣東省省長王偉中表示，今年年底，新皇崗口岸將全面建成，橫琴口岸也在推動實行「免刷證」無感快捷通關。這些措施將進一步提升跨境往來的便利度，助力灣區一體化發展。
科技創新深化：從政策扶持到制度突破
科技創新是粵港澳大灣區高質量發展的核心動力。從2021年全國政協委員盧偉國提出「進一步加快深港科技創新合作區建設進度」到如今河套深港科技創新合作區高端科研資源集聚，橫琴、前海、南沙、河套四個大灣區重大合作平台成為投資興業熱土，科技創新正從概念一步步成為現實。
今年，全國兩會代表委員的建議在科技創新領域更進一步，不僅關注研發資源的共享，還聚焦數據流通和人才協同。
「真正意義上的人才融合，不僅依賴於自由往來，更需要政府的統籌規劃和協同發展。」陳曼琪建議，建立一個覆蓋整個大灣區的大數據平台，通過人工智能技術對人才流動進行科技化、系統化分析，促進人才精準匹配和高效配置。
全國人大代表、澳門工商聯會會長何敬麟提出，大灣區在標準互認和資格互認方面仍存在壁壘。例如，粵澳社保互認機制尚未完善，體育、醫療等行業的從業人員跨境執業仍受限制。他建議，推動建立「灣區標準互認中心」，在醫療、金融、教育等領域深化規則銜接，試點數據跨境「白名單」制度，為科研、創新産業的數據流動提供便利。
在數據流動方面，冼漢迪建議，支持前海企業與香港關聯企業試點場景化數據跨境流動，建立健全一般數據清單管理機制，推動深港企業間的數據自由流動，為跨境數字經濟發展提供支撐。
王偉中表示，今年將新建一批粵港澳聯合實驗室，繼續面向港澳開放廣東省重點領域研發計劃，加快推動人工智能、自動駕駛、量子科技等新興産業的發展。
民生融合深化：從便利生活到制度對接
隨着大灣區融合的推進，港澳居民在內地的生活雖越來越便利，但仍存在不少細節問題。今年的全國兩會上，代表委員們圍繞通信、支付、政務辦理等方面提出更具體的建議，推動民生融合更進一步。
「最初在橫琴工作時，快遞、外賣等服務均無法使用，如今這些問題已基本解決。」不過，吳小麗也指出，澳門居民攜帶水果、肉類等部分物品回橫琴仍需提前網上登記，且有數量限制；同時，許多內地智能家居、智能設備在澳門無法使用，部分內地應用程序在澳門無法正常登陸……「這些問題限制了兩地居民的日常生活互動，希望能夠通過政策調整，進一步推動民生便利化。」
此外，港澳居民在內地使用通信服務也存在諸多不便。冼漢迪指出，內地和香港的手機號碼在對方區域漫游時無法全面享受5G網絡服務，香港手機號在內地註冊部分應用程序時也受限。他建議，鼓勵兩地通信運營商加強合作，共同推進通信網絡互聯互通，並推出港澳「一卡多號」服務，提升跨境通信的便利性。
全國人大代表、中石化（香港）有限公司供應鏈總監林至穎關注到，港澳居民回鄉證與居住證的身份信息系統尚未打通，導致諸多不便。「這兩類證件的功能越來越趨同，但目前數據仍未完全互通。」他建議，政府應加快整合信息系統，讓港澳居民在內地更順暢地辦理社保、銀行開戶、醫療等事務，減少繁瑣的手續，提高生活便利度。
從交通互聯到科技創新，從民生便利到制度對接，粵港澳大灣區的融合正不斷深入，全國兩會上代表委員的建議也在這一過程中不斷推進。從最初的政策倡導，到如今的規則優化、制度突破，這些建議不僅記錄了大灣區發展的軌跡，也為未來的深度融合提供了方向。可以預見，在政策和市場的雙重推動下，一個宜居宜業、充滿活力的世界級灣區正加速成型。
