每天早晨5點多，在拱北口岸東側的“鮮活産品綠色通道”上，都有幾十輛貨車有序排隊。隨着6點關閘一開，每天百餘輛滿載蔬菜、水果、禽肉及水産品的貨車經快速驗放駛往澳門的各大市場。在這條300米的供澳“鮮活産品綠色通道”上，越來越密集的車流、越來越豐富的物資，正承載着祖國的濃濃深情，一路向南，向澳門源源流淌。據統計，澳門回歸22年，內地經拱北口岸共向澳門供應農産品逾228萬噸。
拓荒年代：一天手寫600張放行單
20世紀60年代初，為解決港澳市場物資緊缺問題，內地開通了“供應港澳鮮活冷凍商品三趟快運貨物列車”。隨着祖國經濟的迅速發展，“三趟”快車變成“N趟”，各地供澳“菜園子”的新鮮食材也源源不斷運抵澳門。
“當時還沒有現在的聯檢大樓，也沒有專用鮮活通道，只有一條2米寬的車道。所有的貨都從這出去，每天貨車排長隊，鮮活産品上午走，其他下午走。”1989年，當時23歲的海關關員幸躍斌見證了這一歷史。
20世紀90年代初，珠海與澳門唯一的陸路連接通道就是拱北口岸，每天經幸躍斌及其同事們放行的民生物資超過300車。“一一核對品名、種類、重量等信息。一式兩份手寫放行單，貨多的時候，光一天的放行單就600多張。經常腦子裏就一個想法——‘快’，忙得連喝水的工夫都沒有。”
海關的加班加點給企業帶來了不少便利，但受限於通關條件，“鮮活”供給澳門並不容易。“手寫報關單，跑腿蓋紅章”是那一代報關員的寫照。周金宏是上世紀90年代第一批考取《報關員資格證》的報關員，每天早上6點多就來到報關大廳排隊。“手寫報關單，跑口岸幾個部門，繳納檢驗費，領取檢驗檢疫證書，海關報關，查驗，放行……一套流程下來，兩個小時就過去啦。”
但隨着科技發展，如今“無紙化申報”的覆蓋面擴大到全流程，企業足不出戶即可在網上完成申報；海關運用“遠程視頻監控+現場實地監裝”等手段，高效完成對出口産品的審單等工作，實現供澳食品農産品“一站式通關”。
改革印記：讓澳門人餐桌越來越豐富
1999年，是拱北口岸改革發展的重要年份。當年10月2日，老旅檢大樓關閉，拱北口岸新聯檢大樓正式啟用，大樓東側新開闢的“鮮活産品綠色通道”順利通車。幸躍斌也興奮地步入新聯檢大樓：“不僅是通道，我們還實施鮮活産品通關便利措施，網上集中申報，每月申報一次，企業時間成本得到節約。簡化優化查驗方式，輸澳農産品搶‘鮮’供應。”
當年12月1日，“三檢合一”在拱北口岸進一步試點。最先享受改革紅利的一批人中，就有周金宏。彼時的他就職於原珠海市永源實業公司。“以前跑3個窗口，現在一個就夠了！各種單證也大幅簡化並統一了標準，方便快捷！”三年後，永源實業公司改制為珠海市一源進出口有限公司。
1999年12月20日，澳門回歸，珠澳攜手發展進入快車道。溝通機制、合作機制陸續搭建，經貿往來更加順暢。黃建志工作自豪感爆棚：“我們成立了專家小組，對查驗現場發現的動植物問題進行緊急研討，點對點聯絡，結果互認，快速通關。”
對種植、養殖基地實施嚴格註冊登記、備案制度，建立健全質量安全管理制度和溯源制度，嚴把准入門檻，加強知識培訓……一系列舉措助力企業升級賦能。2008年9月22日，澳門民政總署考察了珠海轄區內4家供澳蔬菜種植場和水産養殖場，對供澳鮮活産品的安全與衞生給予充分肯定。
隨着澳門市場對鮮活産品的需求節節攀升，“散兵游勇”的供應模式跟不上發展腳步。2011年11月，包括一源公司在內的珠海四家企業聯合組建了供港澳水産品加工配送中心。“組建初期，海關對我們中心的運營管理、産品質量把關等方面都給予了專業的指導，每周至少3次派員來開展培訓。”幾年的時間，周金宏所在的一源公司業務穩步增長，一躍成為珠海供澳鮮活産品的龍頭企業。
此後半年內珠海又組建了供港澳蔬菜加工配送中心、供港澳水果加工配送中心。拱北海關因勢利導，促成三大加工配送中心與全國十幾個省、自治區的種養殖基地簽訂購銷協議，既利於加強源頭監管，也幫扶企業擴大原料供應源頭。近年來引入民權大閘蟹、中山塘魚、雲南油麥菜、山東土豆、寧夏芥藍等上百種食品農産品豐富澳門市場。
“原來我們供給澳門的蔬菜僅靠從珠海附近區域城市採購，如今在海關的支持下，我們已與全國十多個省市地區的備案種植基地建立了採購合同，現在我們的蔬菜除了珠海的，也有山東的、四川的、湖南的，不僅供應量上有保證，質量也更放心。”深耕供澳蔬菜生意20多年的梁志堅説。
作為參加供澳鮮活産品屬地監管多年的海關關員，劉賢見證了供澳鮮活産品的變化和發展。“澳門回歸之初，珠海片區供澳民生物資品種較少，大多為日常所需的主流品種，現在可就豐富太多了，光蔬菜現在就多達200個品種。”劉賢介紹。
潮起灣區：讓澳門“菜籃子”更鮮美
2017年是黃建志在拱北口岸驗放鮮活産品的第20個年頭。這一年的12月1日，發生了一個小小的變化——開關時間提早1小時。從這一天起，早上6點一開閘，一車車鮮活産品排隊有序放行，通關只需要十幾分鐘，7點前就能供應澳門早市。
小變化帶來業界大利好。“以前早上7點開關，幾經周轉就可能錯過澳門的早市。現在，鮮活水靈的産品早早就能上市。”貨車司機吳衛成從業十六年，談起通關變化，眉宇間是滿滿的讚賞。
時間搶“鮮”，質量保“鮮”。海關在拱北口岸設立“鮮活産品優先辦理窗口”和“志願者服務崗”，實行“24小時預約通關”“集中申報”系列通關便利措施，搶“鮮”保“鮮”實至名歸。“雖然5點多天沒亮就要出門，但想到新鮮果蔬水産7點多就能送到澳門同胞的餐桌，就覺得挺值！”趕在上班路上，黃建志臉上滿是自豪。
2019年9月，拱北海關深化推進“證照分離”改革，出口食品生産企業備案核準的業務變成了網上審批，辦理時間相比法定時限大幅壓縮75%。周金宏為了搶抓市場機遇，拓展鮮活水産品出口業務，向海關提交了出口食品生産企業備案申請，一天之內就完成了備案手續。
“海關的政策支持給了我們很足的底氣，讓我們能做得更快、更好、更強！”三個月後，一源公司向拱北海關贈送了“關企勠力 暢通供澳生命線”錦旗。
2021年1月至11月，周金宏的公司供澳水果同比增長100%、蔬菜同比增長50%。即使澳門突發新冠疫情，9月25日起珠澳通關措施調整，但這條“鮮活産品綠色通道”一直保持暢通。為保障供澳鮮活産品快速通關，閘口海關開設專用窗口，實施提前申報、集中申報、預約申報等通關便利措施，實現供澳生鮮“即到、即審、即驗、即放”。
“我們公司供澳鮮活産品每天約有45車次、220噸，佔澳門市場同類産品約四成。即使珠澳口岸通關措施調整，但鮮活産品的通關不受影響。”珠海市一源進出口有限公司相關負責人李永勇説。
去年12月27日凌晨，南下的寒潮讓珠海人感到些許寒涼，但卻絲毫未影響珠海華威路一帶每日如一的火熱場景，幾十輛裝運着供澳鮮活食品農産品的小貨車在這裏來回穿梭，工人們緊鑼密鼓地挑選、分揀、打包……在這個面積不到1平方公里的片區，匯集了供澳民生物資的三大加工配送中心，每天有各種水果、蔬菜、鮮活水産品源源不斷從這發出，經拱北口岸供往澳門各大市場，送到澳門同胞的餐桌上。
核對貨物來源、比對裝載貨物的種類、裝載貨物品種、數量是否與申報相符、抽樣送檢……此刻在供澳蔬菜加工配送中心內，同樣繁忙的還有拱北海關所屬香洲海關查檢科的李霖和邱晨，為了保證澳門同胞菜籃子的安全，海關關員們的監管作業嚴謹且熟練。供澳鮮活産品時效性強，出口業務全年無休，為了給澳門同胞餐桌保鮮的同時也保安全，香洲海關針對供澳鮮活産品採取24小時預約查驗模式，“5+2”和“白+黑”的工作模式成了屬地查驗關員工作的新常態。
情暖港澳：全力守護“舌尖上的安全”
凌晨4時，位於鬥門區八甲村的供澳活豬過駁站燈火通明，裝載着30多頭活豬的貨車停放在規定地點，拱北海關下屬的鬥門海關關員正對車上的活豬進行現場檢查。與此同時，在關員的監管下，振盟肉禽有限公司加工廠一批重7噸的供港澳禽産品也順利完成了裝載作業。經海關檢查合格，這些産品都將在天亮之前運往港澳市場，繼而出現在千家萬戶的餐桌上。
臨近歲末，港澳市場需求不斷增長，為保障供港澳食品農産品安全穩定、量足質優，鬥門海關為轄區粵港澳大灣區“菜籃子”認證企業量身定制提供“套餐式”服務：根據港澳監管部門及市場反饋信息，結合風險監測結果，協助企業科學制定供應計劃；指導企業按照“一個標準供市場、一個平台供流通、一個體系監管質量安全”原則提高養殖及加工水平，規範日常生産、加工包裝、倉儲運輸等環節操作流程；幫助企業按照港澳食品農産品安全法規和我國安全標準建立全鏈條質量安全保障體系，實現全鏈條閉環管理，全力守護“舌尖上的安全”。
“只要我們有困難、有訴求，鬥門海關就一定會在最短的時間內為我們提供全面的幫助。”振盟肉禽食品有限公司梁經理説。同時，針對出口農産品保鮮度要求高的特點，鬥門海關積極對接企業訴求，對出口通關流程、規範申報要求等加強政策指導；採取7×24小時預約通關、提前申報、即到即檢等便利措施，保障鬥門港直航澳門內港的相關産品安全高效通關。
鬥門海關查檢科陳華國表示：“接下來，我們將重點提升轄區鰻魚等特色産品出口港澳的競爭優勢，突出質量控制，提高標準化生産水平，進一步豐富粵港澳大灣區的‘菜籃子’。”
每天下午3時許，位於珠海上沖和平蔬菜批發市場內的珠海供港澳蔬菜加工配送中心開始繁忙起來，員工到崗到位準備次日的供澳蔬菜。來自雲南等地的菜心苗、土豆、芋頭、芹菜等各種蔬菜卸車後，分門別類堆放在分包車間，經過工人細心分揀，打好包裝再重新裝車出口。按照要求，每天葉菜類做到不低於70%覆蓋率的檢測佔比，根莖、茄果、瓜豆等做到不低於30%的覆蓋率。海關24小時駐場檢測，高品質才有好口碑。珠海供港澳蔬菜加工配送中心負責人表示。
“20世紀末，我們能提供的食品農産品檢測項目僅限於一些常規、基礎的內容，不少項目要把樣本送到外地檢測，檢測項目少周期長，偶爾現場出現什麼問題，在收到檢測報告前我們都來不及開展針對性指導，往往只能憑藉經驗為他們提供一些規範養殖的輔導意見。”後來，依託拱北海關技術中心提供的支持，輸澳農産品中農獸藥檢測和相關産品風險監測，病蟲害和重金屬等安全風險監控等手段使海關對供澳食品農産品的日常監管更加嚴密科學。拱北海關技術中心作為粵港澳大灣區“菜籃子”産品質量安全承檢機構，近三年共受理食品農産品樣品84989批次，其中2021年完成食品檢驗24783批次。
“目前在充分研究澳門地區食品農産品法規、標準與檢測技術的基礎上，結合定期檢測結果，我們能針對不同産品的特點開展精準輔導，指定針對性檢疫計劃，幫助企業提升輸澳産品質量。”陳華國説道。（廣州日報 陳治家）
