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更好發揮港澳人才在粵港澳大灣區建設中的作用

2021年11月24日 17:58:24 來源: 光明日報
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  粵港澳大灣區建設戰略實施以來,在國家戰略政策的引導和粵港澳三地深化合作帶動下,港澳人才投身粵港澳大灣區建設的熱情持續高漲。越來越多的港澳人才到珠三角九市創業就業和生活,這既是粵港澳大灣區建設戰略實施成效的重要體現,也為粵港澳大灣區建設高水平人才高地、推動高質量發展提供了人才支撐。

  港澳人才是粵港澳大灣區建設不可或缺的重要力量。吸引越來越多的港澳人才參與粵港澳大灣區建設,有利於更好發揮港澳在人才培養及人力資源稟賦方面的特殊優勢,有利於為粵港澳大灣區建設提供更多的人才支撐保障,有利於通過人才流動帶動粵港澳三地物流、資金流、信息流等其他要素有序流動配置,更有利於促進港澳人才將自身職業發展與國家發展同頻共振、更好地融入國家發展大局。

  政策制度不斷豐富完善

  近年來,從國家到廣東省市層面逐步推動落實有關人才引進、便利港澳人才發展的各項政策,包括對境外高端人才和緊缺人才實施個人所得稅優惠、港澳科研機構和人員可共享使用重大科技基礎設施與大型科研設備、逐步放寬港澳人才投資及執業限制、促進港澳人才通關往來便利化、給予人才住房和其他生活服務保障等方面的系列舉措,為港澳人才深度融入粵港澳大灣區建設創造了有利的政策條件和發展環境。

  特別是前海深港現代服務業合作區、橫琴粵澳深度合作區、南沙國際化人才特區等重大平台利用在政策創新、體制機制改革方面的先行先試優勢,在吸引留住港澳人才方面發揮着重要示範帶動作用。根據2021年9月9日國務院新聞辦公室舉辦的橫琴、前海開發建設情況新聞發布會報道,香港的稅務師、註冊建築師等20多類人才可在前海便利化執業,前海深港青年夢工場等累計孵化香港創業團隊245家,已有589名港澳的導游、269名港澳的建築領域專業人士、53名澳門的醫師、7名澳門的社工在橫琴執業。再如,根據廣州市有關部門數據,截至2021年2月,廣州向港澳居民發放“人才綠卡”177張;截至2021年7月底,廣州已累計認可港澳職業資格(工種)32項,批准60名符合條件港澳居民以律師身份在廣州執業。

  與此同時,粵港澳三地人才合作發展不斷深入,成立了粵港澳大灣區人才發展聯盟,積極支持粵港澳聯合推進重點實驗室建設和合作開展科研項目,持續加強港澳青年創新創業基地建設等,為粵港澳三地人才深度交流合作提供了載體平台,有效促進了粵港澳三地人力資源優化配置。

  當然也應該看到,受粵港澳三地體制機制、法律、文化觀念等方面的差異及公共服務保障銜接尚不到位等因素綜合製約影響,目前還沒有完全充分激發港澳人才到珠三角九市發展的動力和潛力,還需多措並舉持續優化人才發展環境、進一步增強港澳人才到珠三角城市發展的意願。

  持續為港澳人才提供廣闊空間

  推進粵港澳大灣區建設是更好發揮粵港澳三地優勢、優化完善我國改革開放空間布局和深化“一國兩制”事業發展的戰略部署與新實踐,在國際科技創新中心建設、現代産業體系構建、優質生活圈打造和擴大對外開放過程中,將為包括港澳人才在內的各類人才施展才華、創新創業就業提供廣闊舞台,也必將建設成為具有國際競爭力的高水平人才高地。

  從需求端看,人才缺口大。據廣東省人力資源和社會保障廳發布的《2020年粵港澳大灣區(內地)急需緊缺人才目錄》,戰略性新興産業及製造業、建築業等重點産業,急需緊缺人才崗位5.8萬個、人才33萬餘名。未來3至5年急需技能人才佔比近五成,專業技術人才和管理人才分別佔33.4%和15.96%。

  港澳人才“近水樓台”,具有率先融入和投身粵港澳大灣區建設的先天優勢和基礎條件,抓牢國家戰略政策機遇,不僅可以在各自領域更好發揮專業技能特長,拓展事業發展空間,也可以在吸引全球人才方面積極發揮帶動作用。

  全力激發港澳人才動力潛力

  強化政策舉措,吸引留住更多港澳人才到珠三角城市創業就業和生活,為壯大粵港澳大灣區人才隊伍提供有力支撐。

  積極創造趨同港澳的人才發展環境。實施更加開放有效的人才政策,及時了解港澳人才發展所向和訴求,率先面向港澳深化人才政策創新和體制機制溝通銜接,創造更多有利於港澳人才發展的事業載體,為港澳人才在珠三角城市創業執業和生活提供更加便利的條件,切實為港澳人才打造創新創業勢頭好、執業就業空間大、居住生活條件佳的適宜環境。

  深化粵港澳三地人才交流合作。完善粵港澳三地人才交流合作機制,積極搭建各類高層次的人才交流合作平台,充分運用市場化、法治化手段創新人才管理方式,提升人才一體化服務水平,在人才教育培養、人才引進使用等方面形成合力,進一步提升粵港澳大灣區人才配置效率。

  發揮重大平台匯聚人才方面的示範帶動作用。用好前海、橫琴和南沙等重大平台在人才政策創新方面的先行先試條件,率先探索有利於港澳人才發展的政策和機制,積極吸引港澳人才參與粵港澳三地合作的重大項目和載體建設,引導和促進粵港澳三地人才打造事業共同體,示範帶動更多港澳人才到珠三角城市發展。

  加強面向港澳居民的各方面政策宣傳解讀。通過多層次、多種方式,持續面向港澳居民宣傳解讀粵港澳大灣區建設進展情況、重要發展布局、改革開放創新舉措及人才發展政策等,及時為港澳市場主體、港澳人才積極參與粵港澳大灣區建設提供更多資訊。

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