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珠澳人才協同發展挺進“三度空間”

2020年12月31日 18:20:43 來源: 南方日報
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  “當前,特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章,為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。”今年,珠海圍繞支持澳門經濟適度多元發展的目標,全力做好珠澳人才協同發展工作。

  上月底,在珠澳國際人才交流大會上,珠海、澳門兩地共同簽署《關於推進澳珠人才協同發展的合作協議》(以下簡稱《協議》),明確珠澳雙方將進一步推動兩地人才協同發展。同期舉辦的珠澳人才創新創業挑戰賽上,多個來自澳門創業團隊的項目獲獎,未來有望在珠海落地生根。

  長期以來,珠海以深度參與粵港澳大灣區建設為“綱”,突出對澳“跨境元素”創新,努力化解珠澳規則制度的銜接障礙。近兩年來,珠海在全國率先推動港澳企業和建築專業人士跨境便利執業,目前共有34家港澳建築業企業和150名港澳專業人士在橫琴合法備案;單邊認可港澳導遊在橫琴執業實質落地,目前共有589名港澳導遊及領隊獲得橫琴執業資格。

  越來越多的企業和人才,正加速涌入這座機遇之城。目前,珠海註冊澳資企業已突破6000家,成功集聚一大批海內外高端人才。站在歷史新的交匯點上,珠海將以接續奮鬥、挺立潮頭的力量和勇氣,在攜手澳門做強做大澳珠極點、探索人才要素自由流動體制機制、打造粵港澳大灣區人才高地中努力實現更大作為。

  深度:從政策創新到規則銜接

  堅守“一國”之本、善用“兩制”之利。打破跨境人才流動的壁壘,是當前珠澳合作亟待突破的重要命題。

  2014年,珠海橫琴全國首創推出“港人港稅,澳人澳稅”的人才稅制政策,實現港澳居民實際個稅稅負與港澳基本持平,良好的稅制環境成為吸引港澳高端人才到橫琴發展的一把“利器”。

  隨著粵港澳大灣區建設深入推進,更大範圍、更深層次的機制壁壘有待進一步突破,近兩年來,通過機制探索實現規則銜接,珠海擴大內地與港澳專業資格互認範圍,推動內地與港澳人員跨境便利執業。

  以港澳導遊為例,此前港澳導游來內地僅可以全陪(領隊)導遊身份帶團,不可參與景點講解等地陪導遊服務;或在滿足報考條件基礎上參加全國導遊資格考試取得全國導遊資格證後,才可在內地帶團,一定程度上阻礙了港澳地區導遊人才來內地執業。

  今年,《珠海經濟特區港澳旅遊從業人員在橫琴新區執業規定》出台,全國率先提出具備規定條件並經合法備案的港澳旅遊從業人員,可免試在橫琴新區執業獨立帶團,為港澳專業人才流動打通渠道。據統計,目前共有589名港澳導遊及領隊獲得橫琴執業資格。

  近兩年來,以建築、律師、導遊、醫師等領域為突破口,珠海研究制定了港澳專業人士跨境執業辦法、成立三地聯營機構、率先試點對港澳相應資質專業人士單向認可,以加快港澳專業人士共享內地發展機遇。目前共有34家港澳建築業企業和150名港澳專業人士在橫琴合法備案。

  今年,珠海市還在澳門設立珠澳人才工作聯絡處,珠澳雙方將充分發揮該平台的聯絡、橋梁溝通和載體職能,依託澳門招攬國際人才到珠海創新創業,為澳門經濟適度多元發展引進內地人才及項目,為各類人才和項目在珠澳兩地創新創業提供服務。

  從政策創新到機制銜接,隨著珠澳兩地不斷放開人才資質認可與政策融通,一個更有活力、更具效率、更深融合的大灣區人才高地雛形已然顯現。

  廣度:從民間交流到官方統籌

  “《協議》簽訂釋放出一個重要信號:珠澳雙方在人才交流領域已從民間性的、自發性的行為,成為一項由官方牽頭抓總、統籌推進的重要事項。”澳門旅遊學院院長黃竹君認為,此舉有利於雙方在探索跨境人才融合發展中形成合力。

  具體來看,珠澳雙方將圍繞人才政策融通、人才資源共享、人才平台共建、人才要素流動、人才環境共造等開展合作。珠海市人才辦有關負責人透露,接下來珠海還將圍繞《協議》部署要求再推出一系列切實舉措。

  招才引智需要平台,更需要良好的外部環境。近兩年來,一系列聚焦珠澳人才交流的活動和渠道如同雨後春筍般涌現。

  在珠澳國際人才交流大會上,珠海百餘家知名企業為珠澳兩地提供超800個就業實習崗位;在2020澳珠企業家峰會上,珠澳乃至大灣區內近3000名企業家參會交流;在珠海青年人才驛站中,可為大灣區乃至海內外來珠求職青年免費提供最高7天臨時住宿、就業指導、政策宣講等“一站式”服務。

  “珠海橫琴和硅谷很像,生態環境好、各方面政策都具有吸引力,有利於人才在這裡進行創造性的研發工作。”作為珠澳國際人才交流大會分論壇演講嘉賓,埃克斯工業CEO李傑介紹,去年他將公司研發中心落戶橫琴,目前已擁有一支20余人的研發團隊,其中成功引入了11名來自澳門的高層次人才。

  一個開放、包容、便捷的珠澳人才發展環境悄然形成。珠海實施港澳人才發展支持計劃、粵港澳大灣區個人所得稅財政補貼政策,港澳人才可享受珠海各類人才獎勵和補貼優惠政策,並在購房、子女義務教育、就醫等方面享受珠海市民待遇,2020年,先後有320多名港澳人才獲得各類資金扶持1.15億元。

  在粵澳工商服務中心設置稅務服務點,提供遠程可視自助辦稅系統,港澳納稅人辦理涉稅事項“一次不用跑”,目前已有2萬多戶(次)港澳納稅人辦理了5萬餘宗業務;澳門居民辦理珠海61項社保業務,已全部實現“掌上辦”。

  從民間自發探索到官方形成共識、支持統籌,珠澳雙方正逐漸摸索出一個跨境協作吸引高端人才的破題模式,澳珠聯手集聚國際高層次人才的道路正越走越寬。

  精度:從創新創業到人才高地

  在澳門青年創業孵化中心,入駐短短兩年時間,納金科技早已成為本土科技企業的代表。這家植根于珠海、澳門兩地的科技公司,已成為新材料産業中的領先企業。“我們願意成為澳門高科技産業的一顆火種,為澳門青年提供一些新的可能性,讓更多年輕人願意來從事科技創新創業的事業。”澳門納金科技董事長雷震説。

  在珠海中大五院,首位在廣東執業的澳門籍醫生談雅莉是一位土生土長的澳門人。多年來,她報考內地醫學院、走上肝移植研究道路、參與澳門與內地醫學交流。如今,工作在珠海、居住在澳門的她,可以更便捷地為珠澳兩地器官移植交流工作貢獻力量,守護珠澳人民健康。

  近年來,珠澳兩地人才共融發展趨勢日益明顯,不僅有青年人才選擇來珠海創新創業,更有一批珠海集聚的高端人才,選擇去澳門這個國際性大舞台施展才華,為澳門經濟多元化發展注入新鮮的人才活力。

  産業導向精準引才。遵循澳門産業發展的內在邏輯,橫琴的規劃中,將聚焦發展科技創新、特色金融、醫療健康、文旅會展、跨境商貿、專業服務六大産業,與澳門協同發展吸引産業人才。

  2020年,珠海市實施更加開放的創新創業團隊引進培育政策措施,入選市創新創業團隊的團隊帶頭人及團隊成員在澳門相關機構開展科技研發工作等同於在珠海工作。

  業內人士稱,該項措施更加有利於發揮澳門國際化營商環境優勢,打造吸引海外高端人才來珠澳創新創業的橋頭堡,推動珠澳科技創新人才協同發展。

  科技引領人才融合發展。目前,澳門大學、澳門科技大學現有四所國家重點實驗室均在橫琴設立分部。雙方將圍繞相關實驗室研究成果的技術創新與成果轉化,共同打造粵港澳大灣區國際科技創新中心。

  平台搭建留住人才。在與澳門大學一路之隔的橫琴·澳門青年創業谷內,港澳青年不僅可以通過園區了解國家發展的最新動態和政策,還能享受融資扶持、資金補貼和人才補貼,讓更多澳門青年的“創業夢”在橫琴落地生根。一系列高精尖項目扎根珠海,如同一個個人才“蓄水池”集聚産業發展動能。

  隨著珠澳兩地人才、技術、信息等要素不斷融合,珠海正致力於營造人才友好型、青年友好型、生態友好型的發展環境,以人才力量為促進澳門産業多元發展打開新局面,向一個共融共通的粵港澳大灣區人才高地闊步前行。(南方日報 黃鶴林)