二○一四年十二月，國家主席習近平來澳出席澳門回歸祖國和特區成立十五周年慶典，在會見行政長官崔世安時宣佈：“中央政府抉定啟動明確澳門習慣水域管理範圍相關工作，為澳門特區依法管理周邊水域、促進經濟社會長遠發展提供法律保障。”之後，由國務院統籌成立了聯合工作組，有關劃定澳門水域的系列工作隨即展開。今年十二月十六日，國務院常務會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖（草案）》，調整了澳門特別行政區的六地界線，明確了水域管理範圍。
尋找出路向海而興
長期以來，澳門由於海島型地域的先天不足，不僅缺乏資源，而且城市的面積狹小。近年隨著人口增加和經濟急速發展，土地開發已經接近飽和。澳門未來的發展必須向外拓展尋找出路，其中，通過明確水域管理可以借此而再次“向海而興”。
在國家提出“一帶一路”對外合作發展方略的大趨勢之下，澳門可以繼續發揮昔日海上絲路節點的作用，依循世界旅遊休閒中心和商貿平台發展方向拓展海上旅遊和對外經貿。僅從六地面積看，澳門地小人多確實受到有限空間的制約，但是，如果將視野轉向海洋，澳門的空間將會擴展，並有可能再次借勢向海而興。澳門所在的珠江口海域面積遼闊廣大，澳門的長遠發展也未必要拘泥於劃定的有限水域，區域合作的積極取態應該配合國家開拓海洋經濟的發展新策略，主動聯手與廣東和香港的合作，共同建設環珠江口灣區“藍色産業帶”。
早於二○一○年，由粵港澳三地政府規劃部門聯同各領域專家，就制訂了《環珠江口宜居灣區建設行動計劃》，提出了生態環境、基建交通、經濟民生和社會創新等系列計劃。在此基礎上，二○一一年簽定的《粵澳合作框架協議》，提出合作的主要目標包括了：珠澳協同發展，建設珠江口西岸國際都會區和大珠三角世界級城市群。預示了澳門的未來發展將與珠江口灣區和海洋密切關連。
轉變依賴賭業模式
二○一三年，與澳門鄰近的珠海在制訂旅遊發展總體規劃時，就提出了“賓海與海洋海島旅遊、商務休閒旅遊目的地”的總體定位發展目標。其中包括了海島度假、游艇海釣和郵輪旅遊等系列項目。並提出方案以桂山島為樞紐，開通連結香港、澳門及萬山群島的海上航線，拓展海上旅遊和海島旅遊。近年來，珠海在鄰近澳門的東澳島和大、小萬山島上，已建成了一批精品酒店，為拓展海島旅遊奠定了基礎。在此基礎上，澳門和珠海合作，盡快開通澳門直達萬山群島的航線，包括開通游艇自由行，將為澳門的旅遊休閒中心建設拓展新的空間。近年來澳門旅遊的游客總數逾三千萬人次，大量的客源可以同時帶動珠海的海島旅遊和海島開發。
從宏遠佈局看，澳門配合國家“一帶一路”的發展方略，可以沿著當年歐亞貿易的海上航道，聯結歐洲、北非、中亞至東南亞沿岸港口城市，通過特區政府派駐海外的經貿、旅遊機構、民間商會以及與葡語系國家的聯繫，充分發揮“世旅休閒中心和中葡經貿服務平台”的積極作用。總括而言，在中央政府大力支持下，通過深化粵港澳合作，澳門可秉持“不求所有、但求可用”的理念，將可以拓寬自身的發展空間，促進高度依賴博彩業的經濟向這度多元可持續發展的模式轉變。
當年，在徵集澳門區旗、區徽圖案的眾多設計洋辦中，評審委員會選定了現在區旗、區徽的設計方案，即是：五星照耀之下的蓮花、大橋和海水，至於顏色則很有創見地選擇了綠色。現在看來，這組構圖和顏色，不僅十分形象地表現了澳門作為海島城市的特點，而且寓意深遠地預示了澳門未來發展方向將與綠色環保和海洋相關。中央政府明確澳門水域管理範圍，則為長遠的社會經濟發展提供了保障。（《澳門日報》 作者：澳門經濟建設協進會理事長 楊道匡）