澳門《新華澳報》2日刊文説，要將澳門建設成為“世界旅遊休閒中心”，另一個關鍵詞是“休閒”。實際上，澳門向來是個旅遊城市，正因為如此，前澳葡政府很早就有新聞旅遊處之設，而且旅遊業也一直是澳門的經濟支柱之一。
因此，在組成“世界旅遊休閒中心”的諸元素中，“旅遊”是現成存在的，只需予以提高即可；而“休閒”則是澳門極為欠缺的元素，必須在“休閒”二字上多下功夫，狠下苦功。
旅遊休閒的定義，按《國民旅遊休閒計劃綱要》所示，其中的“休閒”是“於工作之外，於可自由運用的時間與金錢下，自主選擇，並可獲得健康愉悅的體驗從事的活動。”而“休閒旅遊”就是以旅遊資源為依託，以休閒為主要目的，以旅遊設施為條件，以特定的文化景觀和服務項目為內容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息，以達到輕鬆之目的。休閒游避開“扎堆”景點，重“靜”輕“動”，以“居”代“行”，趨“閒”避“累”。到有草原、高山、河流及湖泊的大自然中靜靜地“泡”上幾天，沒有固定的觀光項目，不是滿滿的行程表，追求的是心靈上的徹底放鬆。旅遊者佔據了較多的閒暇時間和可自由支配的經濟收入，旅遊地有了一定服務設施條件下而逐漸形成的，是旅遊得以豐富發展的産物。休閒旅遊通常是一家人或一些非常要好的朋友、同事一起，到離居住地比較近的地方去度假。
而“國民旅遊休閒計劃”，就是通過制訂有關扶持政策，採取各種激勵措施，讓廣大人民群眾切實享受到改革開放的成果，最大限度地調動全社會參與旅遊休閒活動的積極性，滿足人民群眾日益增長的旅遊休閒需要，使旅遊休閒真正成為廣大群眾日常的生活方式和健康消費行為，進一步提升國民的生活質量、生命質量和幸福指數。
推行“國民休閒計劃”，不僅是讓每個人都享受了假期，而且能夠刺激消費、拉動內需，帶動眾多行業的發展。“國民旅遊休閒計劃 ”分為獎勵旅遊(國家機關，事業單位，各類企業對優秀員工的物質獎勵，以獎勵外出旅遊為主，將獎勵旅遊支出列入工作經費、企業的經營成本)、修學旅遊(主要針對中小學生，以語言學習、教育觀摩為特點的旅遊，它融合了游與學的內容，如博物館，紅色旅遊景點、生態旅遊景區都可以成為修學旅遊對象)、福利旅遊(主要是針對低收入群體，政府可制定適合他們的福利旅遊政策，給予一定的旅遊補貼)、銀發旅遊等幾大類。
受澳門特區政府邀請委託進行“關於將澳門建設成為世界旅遊休閒中心”課題研究的中國社會科學院財政與貿易經濟研究所，也曾將“休閒”活動劃分為消遣旅遊類休閒、文化娛樂類休閒、體育健身類休閒、怡情養性類休閒、社會交往類休閒和其它休閒等六大類，以前三者為主，同時結合其它領域的休閒消費。根據對近年來國內旅遊抽樣調查資料的分析，2009年，內地城鎮居民以“休閒”為目的的旅遊佔88.9%，農村居民以“休閒”為目的的過夜旅遊佔78.75%。隨着人們出游頻率的增加和出游經驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閒性質的出游方式層出不窮。
這種隨意、放鬆的旅遊需求，是國民休閒意識在旅遊市場的最佳體現。在休閒趨勢的引領下，近年來郵輪旅遊、城市休閒綜合體等新興旅遊産業模式和形態大量涌現，為旅遊業注入新的活力。即使鄉村旅遊等傳統旅遊形式也呈現出多種業態多元發展的格局。休閒旅遊的快速發展，不僅帶動了交通、通訊、餐飲等行業，而且越來越廣泛深入地與其它産業相融合，衍生出各種新的旅遊熱點和旅遊形態：旅遊與演藝相融合，誕生了以“唐樂宮”為代表的傳統旅遊表演和以“印象系列”為代表的大型實景演出；旅遊與影視相融合，帶動了各種影視基地的發展，也創新了各旅遊目的地的營銷方式；旅遊與體育産業相融合，有了如今的奧運場館游、體育設施游、大型賽事游；旅遊與農業結合，形成了休閒農業、觀光農業、農家樂等不同形態；旅遊與工業融合，直接催生了工業旅遊和工業遺産旅遊的發展。
休閒旅遊是社會進步和旅遊得以豐富發展的産物。隨着各國經濟的增長，人們收入的提高及帶薪假日的延長，越來越多的游客已不滿足於在各個旅遊點之間長途跋涉、疲於奔命的旅遊方式，旅遊目的也從傳統的開闊眼界，增長見識，向通過旅遊使身心得到休息放鬆、陶冶生活情趣等轉變。在輕鬆、愉快、舒適的旅遊中開闊視野，增長知識，了解世界，創造生活，是現代旅遊的新價值取向。因此，以休閒為主要目的的休閒旅遊成為旅遊業中的熱點和支柱。
當然，上述對“休閒旅遊”的定義，主要是針對國內旅遊而言；而過去人們一提到國際性的“旅遊休閒”，就很容易想到布吉島、芭提雅，及馬爾代夫的沙灘和潛水……等。有數據顯示，在歐洲和北美，旅遊客源輸出的70%以上是度假休閒。據美國專家預測，到二零三零年，旅遊業將成為全世界80%以上人員的生活必需，而休閒旅遊則更具有廣闊的國際市場。因此，有人預言，下一階段的旅遊業，將進入休閒旅遊時代。澳門特區必須及早籌謀，搶佔這一商機。
澳門擁有豐富獨特的旅遊資源，隨處可見中西文化和諧共融的勝景，“澳門歷史城區”被列入《世界遺産名錄》，澳門已經擁有六個國家級非物質文化遺産，澳門自然環境優美，氣候適宜。近年來，澳門興建了一批度假村式的高檔酒店，酒店客房數已超過二萬間，還有世界頂級奢侈品牌聚集的名店街，世界各地的許多美食都能在澳門品嘗到。
然而，這還只是停留於“旅遊”的位階，尚未能達到“休閒旅遊”的要求，欠缺可供休閒玩樂的設施。即使是黑沙海灘和竹灣海灘，也遠不如馬爾代夫海灘的風光。 其實，就是博彩業，也與其它地方的賭場不同。澳門的賭場，是東方華人式的，大吵大鬧，動輒就是十萬百萬上落。而拉斯韋加斯等地的賭場，則是角子機佔了很大的分額，賭客們悠哉游哉地悠閒下注，悠然自得。
因此，澳門要建設“世界旅遊休閒中心”，加強休閒設施的建設，就很重要。尤其是要加速建立集休閒、娛樂、購物、文化、美食等眾多的中心娛樂區，為會議旅遊、會展旅遊、商務旅遊、公務旅遊等提供更加豐富多彩的休閒旅遊活動。