國家今年發布的“十二五”規劃綱要中，專門開闢了獨立章節對港澳的發展進行闡述。在澳門的定位上，國家將“支持澳門建設世界旅遊休閒中心”。在此間舉行的2011年廣州國際旅遊展覽會上，澳門旅遊局副局長文綺華接受中新社記者專訪時表示，澳門擁有“三大優勢”可以發展成為世界旅遊休閒中心。
2005年，澳門歷史城區被聯合國教科文組織列入《世界遺産名錄》，這樣的客觀條件給澳門打造世界旅遊休閒中心提供了“天時”上的優勢。“澳門是一個中西文化交匯的地方，而澳門歷史城區是澳門整個旅遊文化的內涵，我們有信心能將其展現得更加淋漓盡致。”
文綺華表示，澳門建設成為世界旅遊休閒中心也有着其“地利”。“地域上澳門背靠祖國，有一個非常強大的後盾。我們也處在亞洲比較中心的區域，因此我們相信能夠吸引更多的亞洲游客進入澳門旅遊，甚至惠及到我們鄰近地區”，文綺華説。
相比起“天時”和“地利”，“人”的因素更加重要，文綺華接受採訪時談及最多的也是澳門“人和”的問題。她表示，澳門地域雖小，但“五臟俱全”，“由於地域小，所以人脈的關係比較密切，因此我們與不同部門的合作十分緊密。”文綺華在解釋她所提及的“人脈”時説，“澳門有五十多萬人口，既有本地人，也有祖籍在中國不同省份的居民；我們也有許多在澳門居住的華僑華人；同時，因為澳門歷史的原因，有許多葡語系國家的人定居於此，因此我們無論向內地還是海外的華人華僑甚至是葡語國家的游客宣傳澳門旅遊，都具有相當的優勢。”
文綺華表示，雖然澳門佔有“天時”、“地利”及“人和”，但要打造成為世界旅遊休閒中心仍有許多方面的工作需要改進。
“要建設世界旅遊休閒中心，澳門要提供更加優質的旅遊服務以及産品。未來我們將有更多的基礎設施陸續投入使用，譬如現在即將興建的輕軌系統。除此以外，還有如新酒店這類新項目的逐步落成，我相信在這些方面，我們為旅客提供的服務水平會不斷地提升。”文綺華表示，為了進一步提高旅遊的服務質量，旅遊局還不斷為業界提供訓練和學習機會，“我們所做的工作包括請導師進行授課，以及讓業界相關人士旅外參觀，參考國外的一些做法。我們要不斷吸收新資訊，使到我們的服務質量可以與世界接軌，與世界競爭。”